Решение по делу № 2А-1084/2023 от 05.05.2023

Дело №2а-1084/2023

73RS0013-01-2022-003371-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указал, что он отбывает дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. С 02.11.2022 по 19.05.2023 (до окончания срока лишения свободы).

В период его содержания в ЕПКТ камера №11 было нарушено его право на надлежащие условия содержания, а именно: отсутствие в камере ЕПКТ №11 горячего водоснабжения.

Согласно пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 20.10.2017 №1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Аналогичные требования об обеспечении горячим водоснабжением содержались в Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ от 02.06.2003 №130-1сп.

Он находится в неравных условиях по отношению к другим осужденным, находящимся в других камерах ЕПКТ, лишен возможности пользоваться своими правами на пользование горячей водой, т.е. подвергнут дискриминации.

Ежедневно при умывании и уборке камеры он ощущал дискомфорт и чувство неполноценности от отсутствия горячей воды и невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. Это доставляло ему страдание и длилось не полных 6 месяцев.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области; назначить компенсацию за нанесенный моральный вред в размере 250000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что в камерах ЕПКТ 8,9 имелась горячая вода, а в его 11 камере нет. По расписанию два раза в неделю его выводили в душ помыться. В остальное время он был лишен возможности использовать горячую воду: помыться, подмыться все это только холодной водой. У него имелись заболевания в виде геморроя и грибка стопы. Из-за грибка ног у него постоянно потеют ноги, приходилось мыть их в холодной воде, стирать носки ледяной водой. Из-за этого ноги были холодные, у него обострялся геморрой. Все это причиняло ему дискомфорт, ухудшало состояние его здоровья.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-3 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что свод правил, на который ссылается истец, распространяется только на вновь построенные и реконструированные объекты. Здание колонии было построено 1970 году до принятия указанного свода правил. Кроме того, следует учитывать, что истец содержится в ЕПКТ в качестве меры наказания. В ЕПКТ не предусмотрено обеспечение горячей водой. Имеется расписание помывки два раза в неделю в душе. Законодательно не закреплено, что в камерах ЕПКТ должна быть горячая вода.

Представитель УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 02.11.2022 по 24.04.2023.

В период с 03.11.2022 содержался в ЕПКТ №11.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие горячей воды в камере, в связи с чем просит взыскать компенсацию.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела, опрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, в камере, где содержался ФИО1 отсутствовала горячая вода. Помывка осужденных осуществлялась в душе за пределами камеры, куда выводили два раза в неделю.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении.

Напротив, административный ответчик подтверждает, что горячая вода отсутствует, и в силу того, что здание 1970 года постройки, подача горячей воды не предусмотрена.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, устанавливает требования не только к строительству перечисленных выше зданий и сооружений, но и к их эксплуатации и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

При этом доводы исправительного учреждения об обеспечении административного истца регулярно помывкой в банно-прачечном комбинате и отсутствия доказательств ограничения прав на помывку, а также причинения какого-либо вреда административному истцу, не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий его содержания, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в административном иске ФИО1

Необоснованным суд полагает довод административного ответчика о том, что содержание в ЕПКТ является мерой ответственности, а потому ограничение в горячем водоснабжении не является нарушением прав истца.

Законодательство, регулирующее строительство и эксплуатацию сооружений исправительных учреждений, равно как и уголовно-исполнительное законодательство не содержат указания на то, что в камерах ЕПКТ должны отсутствовать надлежащие санитарно-бытовые условия.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях от 31.01.1957 и 13.05.1977, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

С учетом указанного, надлежит признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в период с 03.11.2022 по 24.04.2023 в ФКУ ИК-3 УФСИН России.

При определении размера денежной компенсации, суд учитывает, что доказательств негативных последствий, которое повлекло отсутствие горячего водоснабжения именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей в дело не представлено.

ФИО1 при рассмотрении дела ссылался лишь на дискомфорт и бытовые неудобства, связанные с отсутствием горячего водоснабжения.

При определении размера компенсации суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает также характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, принимает во внимание, что ФКУ ИК-3 УФСИН России принимались меры по восполнению нарушений, улучшающих положение осужденного, как то еженедельная помывка осужденных, что не отрицал в судебном заседании и сам административный истец.

С учетом изложенного, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать денежную компенсацию в пользу административного истца в размере 15000 руб., отказав в удовлетворении исковых требований в большем размере по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№*) удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в период с 03.11.2022 по 24.04.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 мая 2023 года.

Председательствующий судья: Берхеева А.В.