АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5648/2024
30 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об оспаривании решения от 03.12.2024 № КУВД-001/2024-29764313/12
при участии:
от заявителя:
ФИО1 – представитель по доверенности от 01.01.2025 (сроком до 31.12.2025), диплом ВСГ 1763741 от 04.07.2007,
от заинтересованного лица:
ФИО2 – представитель по доверенности № 15/2025 от 14.01.2025 (сроком до 31.12.2025), диплом ВСГ 0180994 от 03.05.2007,
установил:
акционерное общество «Комкон» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление) от 25.10.2024 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости сооружения «Кабельные электросети 6 кВ, 10 кВ», состоящего из 22 подземных контуров, протяженностью 2206 м, год завершения строительства 1991, местонахождение: <...> (далее – Объект), оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29764313/8; обязать Управление осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать перехода права собственности Общества на объект.
В предварительном судебном заседании 12.12.2024 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение Обществом заявленных требований, а именно: признать незаконным решение Управления от 03.12.2024 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Объекта, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29764313/11; обязать Управление осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать переход права собственности Общества на Объект.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что Объект располагается на земельных участках, принадлежащих Обществу; согласно техническому плану сооружения от 09.09.2024 протяженность Объекта составляет 2206 м.
Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что препятствием осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации Объекта явилось его отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости; отсутствие зарегистрированных прав Продавца на Объект, а также ликвидация Продавца.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Объекта, протяженностью 3613 кв.м.
К заявлению Общество приложило в том числе, технический план Объекта, договор купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2, план приватизации Петропавловской судоверфи им. В.И. Ленина от 13.11.1992, инвентаризационную опись основных средств от 08.12.2015 № 35.
10.07.2024, 10.10.2024, 25.10.2024, 03.12.2024 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении Объекта приостанавливались на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем свидетельствуют соответствующие уведомления.
02.08.2024 Общество уведомлялось о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
03.12.2024 Управление приняло решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Объекта, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29764313/11.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.
По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Сооружения, в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ, статьи 141.3 ГК РФ, являются недвижимыми вещами.
В силу абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации линии электропередач относятся к линейным объектам.
Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из положений пункта 2 части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44).
Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
По правилам пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 551 ГК РФ установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.12.2014 по делу № А24-4270/2011 ОАО «Петропавловская судоверфь», зарегистрированное по адресу: <...>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, которое завершено 05.06.2020, о чем судом вынесено соответствующее определение.
В ходе конкурсного производства ОАО «Петропавловская судоверфь» имущество должника реализовано конкурсным управляющим ОАО «Петропавловская судоверфь» посредством публичного предложения, о чем на официальном сайте ЕФРСБ, электронной торговой площадке «ЮТендер» размещены соответствующие сведения.
На основании протокола о результатах проведения открытых торгов по продаже имущества ОАО «ПСРВ» на электронной торговой площадке ООО «ЮТендер» (код торгов 0032200) между ОАО «Петропавловская судоверфь» (Продавец по договору) и Обществом (Покупатель по договору) заключен договор купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2 (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 1 Договора Продавец обязуется передать, а Покупатель обязуется оплатить и принять в собственность в соответствии с условиями настоящего Договора имущество, указанное в приложении № 1 и в Приложении № 2 (движимое и недвижимое имущество, всего 382 позиции), которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
В пункте 16 Приложения № 2 Договора указано наименование спорного объекта – сети кабельные электросети (инв. № 5410).
Отказывая Обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, Управление указало, в том числе на отсутствие в ЕГРП сведений об Объекте и зарегистрированных прав на него за ОАО «Петропавловская судоверфь».
Как следует из инвентаризационной описи от 08.12.2015 № 35, спорное сооружение принадлежало ОАО «Петропавловская судоверфь» до вступления в силу Закона № 122-ФЗ. В таком случае применим пункт 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в силу которого права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, право собственности ОАО «Петропавловская судоверфь» на спорное сооружение возникло и является действительным независимо от отсутствия его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данное лицо могло распорядиться своим правом и передать его заявителю.
Доказательства признания договора купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2 недействительным, в материалах отсутствуют. Из имеющейся в материалах дела выписки по счету Общества в акционерном коммерческом банке «Муниципальный Камчатпрофитбанк» следует, что оплата по договору от 18.06.2018 № 2 произведена Обществом 09.06.2018 и 12.07.2018.
В связи с чем, отсутствие в ЕГРП сведений о сооружении и зарегистрированных правах ОАО «Петропавловская судоверфь» не могли являться основаниями отказа Обществу в государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.
Довод Управления о невозможности идентифицировать спорное сооружение подлежит отклонению по следующим основаниям.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).
Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, установлены соответствующими приказами Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 и от 23.10.2020 № П/0393.
На основании пункта 5 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Приказ № П/0082) обязательному включению в технический план независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы: общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристики объекта недвижимости, приложение.
В соответствии с подпунктом 51 пункта 17 Приказа № П/0082 в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о соответствующих объектах недвижимости в том числе протяженность в метрах с округлением до 1 метра.
Из представленного Обществом 09.09.2024 в Управление технического плана сооружения, следует, что Объект находится на земельных участках, принадлежащих Обществу, представляет собой сооружение электроэнергетики, протяженностью 2206 м., определённой на основании данных геодезической спутниковой съемки.
Доказательства, свидетельствующие о том, что технический план сооружения не соответствует приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 суду не представлены, в качестве основания отказа в совершении регистрационных действий такое обстоятельство Управлением не указано.
Принимая во внимание, что кабельная электросеть расположена в конкретном месте (имеет адрес); состоит из 22 подземных контуров; по результатам выполнения кадастровых работ кабельная сеть признана сооружением, что отражено в техническом плане, суд признал, что Объект обладает признаками недвижимого имущества.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Управлению предоставлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых заявителем регистрационных действий.
Содержащееся в оспариваемом решении указание на необходимость представления Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем (ОАО «ПСРВ»), также не могло быть исполнено Обществом в связи с ликвидацией данного юридического лица.
Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается тот факт, что у Продавца имелись полномочия на отчуждение объекта недвижимости, заключенный Договор соответствует требованиям закона и сторонами исполнен, отсутствуют иные препятствия для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Обществом, требование заявителя подлежит удовлетворению.
Довод заинтересованного лица о неправильном выборе заявителем способа защиты права через порядок, установленный главой 24 АПК РФ, суд отклоняет, как противоречащий разъяснениям, изложенным в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22).
Доказательств наличия правопритязаний каких-либо иных лиц на спорный объект недвижимости в материалы настоящего дела в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем довод о наличии спора о праве документально не подтвержден.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления № 10/22, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд в резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
На основании изложенного, с учетом вывода об отсутствии причин для отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Объекта, суд считает, что возложение на Управление обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав заявителя на Объект является в рассматриваемой ситуации достаточным и соразмерным способом устранения допущенного нарушения его прав и законных интересов.
Расходы по уплате государственной пошлины составляют 50 000 рублей и на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.12.2024 в отношении объекта недвижимости – «Кабельные электросети 6 кВ, 10 кВ», протяженностью 2206 м, год завершения строительства 1991, местонахождение: <...>, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29764313/11, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав акционерного общества «Комкон» на объект недвижимости – «Кабельные электросети 6 кВ, 10 кВ», расположенный по адресу: <...>.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу акционерного общества «Комкон» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.А. Копылова