АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-12437/2020
25.07.2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.07.2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2023 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)
к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666703, Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, ул. Красноармейская (Центральный мкр.), д. 5)
о взыскании 34 981 107 руб. 41 коп,
с участием третьих лиц: - Общество с ограниченной ответственностью «Крафт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес 666702, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, КИРЕНСКИЙ РАЙОН, ГОРОД КИРЕНСК, КВАРТАЛ ЭКСПЕДИЦИЯ (МЕЛЬНИЧНЫЙ МКР.), ДОМ 10) (1), Контрольно-Счетная палата Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664027, <...>) (2),
с участием Прокуратуры Иркутской области;
при участии в судебном заседании:
от Прокуратуры Иркутской области - ФИО1 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе,
от иных лиц, участвующих в деле - не явились,
установил:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее – ответчик) о взыскании суммы по муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019 в размере 34 981 107 руб. 41 коп.
Определением от 26.08.2020 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Крафт» (далее – ООО «Крафт»).
Решением Арбитражного суда от 26.04.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А19-12437/2020 решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2021 года по делу № А19-12437/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что оснований считать, что ООО "ИНК" не соблюдено требование о предъявлении иска в арбитражный суд в период указанного в гарантии срока действия (пункт 6 статьи 367 ГК РФ) у судов не имелось, поскольку условиями соглашения о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 N 3 и муниципальной гарантии от 09.08.2019 N 3 предусмотрено представление гаранту в течение срока действия гарантии письменного требования и документов, подтверждающих его обоснованность. Судам надлежало проверить сумму муниципальной гарантии с учетом частичной оплаты принципалом поставленного ООО "ИНК" товара на сумму 10 000 000 рублей.
При новом рассмотрении дела, определением суда от 29.10.2021 привлечены к участию в деле Прокуратура Иркутской области и Контрольно-счетная палата Иркутской области.
Представитель истца в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в письменном отзыве требование оспорил.
Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Прокуратура Иркутской области в письменном отзыве указала, что основания для удовлетворения требований отсутствуют в связи с признанием решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-4067/2022 недействительным соглашения о предоставлении муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019; признанием решением Иркутского областного суда по делу № 3а-570/2022 от 08 сентября 2022 года недействующим пункта 12 решения Думы Киренского муниципального образования № 111/4 от 30.07.2019 «О бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», согласно которому в целях организации в границах г. Киренска теплоснабжения населения главе Киренского муниципального образования поручено предоставить ООО «Крафт» (принципал) муниципальную гарантию на приобретение топлива (нефти) в сумме 45 000 000 рублей со сроком до 01.03.2020 с правом регрессного требования гаранта к принципалу в случае неисполнения основного обязательства по поставке топлива (нефти).
В судебном заседании представитель Прокуратуры Иркутской области доводы поддержал.
Контрольно-счетная палата Иркутской области сослалась на признание недействующим со дня принятия пункта 12 решения Думы Киренского муниципального образования № 111/4 от 30.07.2019 «О бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» решением Иркутского областного суда по делу № 3а-570/2022 от 08 сентября 2022 года, отсутствие в решении Думы Киренского муниципального образования от 29.12.2022 № 23/5 «О бюджете главе Киренского муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2023 и 2025 годов» источников внутреннего финансирования дефицита Киренского муниципального образования на 2023 год средства муниципальных гарантий не предусмотрены; ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
ООО «Крафт» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.
Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между истцом (поставщик) и ООО «Крафт» (покупатель) заключен договор поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставит, а покупатель принять и оплатить нефть в порядке и на условиях, определенных договором.
В соответствии с дополнительным соглашением от 08.08.2019 № 5 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18 поставщик обязуется поставить с августа по декабрь 2019 года нефть в количестве и по цене, определяемых ежемесячно в дополнениях к дополнительному соглашению. Общая стоимость товара, поставляемого по дополнительному соглашению составляет не более 45 000 000 рублей.
Согласно пункту 7 дополнительного соглашения от 08.08.2019 № 5 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18 покупатель обязуется оплатить полученный товар не позднее 31.12.2019.
Во исполнение п. 2 дополнительного соглашения сторонами были подписаны дополнения №1 от 19.08.2019, №2 от 31.02.2019, №3 от 01.10.2019, №4 от 01.11.2019 и №5 от 02.12.2019, в соответствии с условиями которых в августе 2019 в собственность ООО «Крафт» подлежал передаче товара в количестве ориентировочно 300, 00 тонн по цене 24 500, 00 рублей за тонну, в сентябре 2019 - 500, 00 тонн по цене 24 675, 00 рублей за тонну, в октябре 2019 - 800, 00 тонн по цене 25 775, 00 рублей за тонну, в ноябре 2019-320, 00 тонн по цене 22 775, 00 рублей за тонну, а в декабре 2019 - 73 тонны по цене 25 650, 00 рублей за тонну.
В обеспечения обязательства ООО «Крафт» по оплате товара между Администрацией Киренского городского поселения (гарант), ООО «Крафт» (принципал») и истцом (бенефициар) заключено соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 № 3, согласно которого гарант предоставляет принципалу муниципальную гарантию и дает обязательство отвечать перед бенефициаром за исполнение и надлежащее исполнение принципалом своих обязательств по дополнительному соглашению № 5 от 08.08.2019 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18.
Пунктами 2 и 3 гарантии стороны предусмотрели, что срок её действия установлен по 29.02.2020 (включительно), а объем обязательств гаранта включает оплату задолженности в сумме не более 45 000 000, 00 рублей.
Во исполнение истцом ООО «Крафт» было передано 1816, 632 тонны товара на общую сумму 44 981 107 руб. 26 коп., в подтверждение чего истцом представлены следующие документы:
№
Наименование документа
Количество, тн
Цена, рублей
Сумма, рублей
1.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №5940 от 28.08.2019
24,150
24 500, 00
591 675,00
2.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №5941 от 30.08.2019
57,890
24 500, 00
1 418 305,00
3.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7000 от 02.09.2019
25,773
24 675, 00
635 948,78
4.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7006 от 03.09.2019
24,129
24 675, 00
595 383,08
5.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7010 от 04.09.2019
30,148
24 675, 00
743 901,90
6.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7011 от 06.09.2019
51,404
24 675,00
1 268 393,70
7.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7012 от 07.09.2019
89,986
24 675,00
2 220 404,56
8.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7014 от 08.09.2019
56,694
24 675,00
1 398 924,45
9.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7018 от 09.09.2019
40,690
24 675, 00
1 004 025,75
10.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7019 от 10.09.2019
16,898
24 675, 00
416 958,15
11.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7020 от 11.09.2019
25,725
24 675,00
634 764,38
12.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7021 от 12.09.2019
65,857
24 675, 00
1 625 021,48
13.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7022 от 13.09.2019
23,818
24 675,00
587 709,15
14.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7023 от 15.09.2019
49,960
24 675, 00
1 232 763,00
15.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7024 от 20.09.2019
16,969
24 675, 00
418 710,08
16.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7025 от 21.09.2019
27,906
24 675, 00
688 580,55
17.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7026 от 23.09.2019
25,865
24 675, 00
638 218,88
18.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7027 от 24.09.2019
41,326
24 675, 00
1 019 719,05
19.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7028 от 25.09.2019
49,813
24 675, 00
1 229 135,78
20.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7029 от 27.09.2019
17,005
24 675, 00
419 598,38
21.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7030 от 28.09.2019
17,013
24 675, 00
419 795,78
22.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7031 от 29.09.2019
17,024
24 675,00
420 067,20
23.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7932 от 04.10.2019
40,983
25 775, 00
1 056 336,83
24.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7933 от 05.10.2019
40,937
25 775,00
1 055 151,18
25.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7935 от 07.10.2019
41,027
25 775, 00
1 057 470,93
26.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7936 от 08.10.2019
24,300
25 775,00
626 332,50
27.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7937 от 10.10.2019
65,303
25 775, 00
1 683 184,83
28.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7938 от 14.10.2019
40,998
25 775, 00
1 056 723,45
29.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7939 от 17.10.2019
40,980
25 775,00
1 056 259,50
30.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7940 от 19.10.2019
65,282
25 775, 00
1 682 643,56
31.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7943 от 22.10.2019
24,192
25 775, 00
623 548,80
32.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7944 от 23.10.2019
64,050
25 775, 00
1 650 888,76
33.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7946 от 25.10.2019
89,053
25 775, 00
2 295 341,09
34.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7948 от 28.10.2019
48,169
25 775, 00
1 241 555,98
35.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7949 от 30.10.2019
48,304
25 775, 00
1 245 035,61
36.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8879 от 04.11.2019
24,174
22 775, 00
550 562,85
37.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8881 от 05.11.2019
24,138
22 775, 00
549 742,95
38.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8886 от 07.11.2019
24,153
22 775,00
550 084,58
39.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8888 от 09.11.2019
24,159
22 775, 00
550 221,23
40.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8891 от 22.11.2019
48,320
22 775,00
1 100 488,01
41.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8893 от 24.11.2019
24,145
22 775,00
549 902,38
42.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8895 от 26.11.2019
48,416
22 775,00
1 102 674,40
43.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8897 от 27.11.2019
24,148
22 775,00
549 970,70
44.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8899 от 29.11.2019
48,557
22 775,00
1 105 885,68
45.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8902 от 30.11.2019
24,295
22 775,00
553 318,63
46.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №9968 от 05.12.2019
24,112
25 650, 00
618 472,80
47.
Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №9970 от 08.12.2019
48,394
25 650, 00
1 241 306,10
Договором поставки, в редакции дополнительных соглашений к нем товар должен был быть оплачен ООО «Крафт» в полном объеме до 31.12.2019.
Как указывает истец, товар оплачен ООО «Крафт» частично на сумму 10 000 000, 00 рублей, задолженность по оплате товара, полученного им в рамках дополнительного соглашения №5 от 08.08.2019 и дополнений №1 от 19.08.2019, №2 от 31.02.2019, №3 от 01.10.2019, №4 от 01.11.2019 и №5 от 02.12.2019 к нему составляет 34 981 107 руб. 41 коп. Наличие указанной задолженности ООО «Крафт» не оспаривается, что подтверждается подписанным актом сверки за период с август 2019 - декабрь 2019 и письмом (исх. №17/02-01 от 17.02.2020).
В связи с неисполнением ООО «Крафт» обязательства по оплате товара, истцом направлено в адрес ООО «Крафт» требование от 06.02.2020 (получено 07.02.2020) о погашении долга, которое не было исполнено ООО «Крафт», в связи с чем истец направил в адрес ответчика требование об уплате по муниципальной гарантии (исх. №0214-ИНК от 18.02.2020), которое было получено ответчиком 21.02.2020.
В связи с неисполнением ответчиком требования об уплате по муниципальной гарантии, не направлением ответчиком мотивированного уведомления об отказе в удовлетворении требования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
На основании части 1 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.
К правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115-117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств, а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, - нормы данного Кодекса о договоре поручительства (часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственная или муниципальная гарантия представляет собой вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
В силу пункта 1 статьи 115 БК РФ государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98-100 БК РФ включаются в состав государственного (муниципального) долга.
Таким образом, государственная (муниципальная) гарантия представляет собой непоименованный в главе 23 "Обеспечение исполнения обязательств" ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-4067/2022 соглашение о предоставлении муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019 недействительным, поскольку вопреки требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе решением Думы Киренского муниципального образования от 30.07.2019 № 111/4 соглашение о предоставлении муниципальной гарантии заключено Администрацией при отсутствии в бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной гарантии, предоставляемой ООО «Крафт», муниципальная гарантия не включена в состав внутреннего муниципального долга, в источниках финансирования дефицита бюджета не отражены сведения о денежных средствах на исполнение муниципальной гарантии; заключено вопреки Основным направлениям бюджетной и налоговой политики Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).
Соответственно, поскольку у ответчика отсутствуют какие-либо обязательства на основании соглашения о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 № 3, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в иске отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья: Б.В. Красько