АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-23833/2024

29 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года .

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Тернейлес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дальневосточному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказов от 20.09.2024 №№ 14/12950 и 14/12951, об обязании,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.05.2023 № 07/05,

установил:

Открытое акционерное общество «Тернейлес» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными отказов Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.09.2024 №№ 14/12950 и 14/12951 (с учетом изменения (уточнения) исковых требований, принятых судом в части в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что у Дальневосточного Росприроднадзора не было оснований для отказа ОАО «Тернейлес» в актуализации сведений по объектам HBOC, содержащихся в государственном реестре, поскольку объекты HBOC «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая»)» (код объекта 05-0125-002778-П) и «Участок обезвреживания опасных отходов (код объекта 05-0125-002769-П) в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 раздела 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, подлежат отнесению к объектам II категории. Следовательно, оспариваемые в рамках настоящего дела отказы являются незаконными и необоснованными.

Ответчик по тексту письменного отзыва относительно заявленных требований возразил, указав, что оспариваемые в рамках настоящего дела отказы являются законными и приняты при наличии правовых к тому оснований, поскольку в заявлении ОАО «Тернейлес» были представлены неполные и (или) недостоверные сведения об объектах НВОС. Полагает, что спорные объекты в силу своих характеристик являются стационарными объектами НВОС.

При рассмотрении дела судом установлено, что ОАО «Тернейлес» по договору от 28.06.2018 № 033/18 приобрело инсинератор ГЭС ЭТ 100 (установка термического обезвреживания отходов, заводской № 201), который в дальнейшем был установлен в лесозаготовительном пункте «Самаргинский» ОАО «Тернейлес». Место установки инсинератора поименовано «Участок обезвреживания опасных отходов».

Общество по договору от 19.02.2019 № 006/19 приобрело инсинератор ГЭС ЭТ 100 в контейнерном исполнении (установка термического обезвреживания отходов, заводской № 261), который в дальнейшем был установлен в лесозаготовительном пункте «Светлая» ОАО «Тернейлес». Место установки инсинератора поименовано «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая»).

ОАО «Тернейлес» в соответствии с требованиями п.30 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» располагает лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности № Л020- 00113-25/00554166.

Данная деятельность осуществляется ОАО «Тернейлес», в том числе по адресам:

Приморский край, Тернейский район, примерно в 12 км от ориентира по направлению на северо-восток. Ориентир урочище р. Желтая (Адими). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Тернейский район, с.Самарга (код объекта 05- 0125-002769-П);

Участок находится примерно в 82 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Тернейский район, пгт.Светлая, ул. Школьная, д.2 (код объекта 05-0125-002778-П).

Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая») был внесен Дальневосточным Росприроднадзором в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), с присвоением кода 05-0125-002778-П.

16.09.2024 ОАО «Тернейлес» обратилось в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая»)» (код объекта 05-0125-002778-П) (вх.14792 от 16.09.2024)

17.09.2024 общество подало Дальневосточному межрегиональному управлению Росприроднадзора заявление об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду «Участок обезвреживания опасных отходов» (код объекта 05-0125-002769-П) (вх.14968 от 18.09.2024) о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объектах HBOC, содержащихся в государственном реестре, а именно изменении характеристик источников загрязнений, т.е. отнесение объектов HBOC к объектам II категории.

20.09.2024 ДМУ Росприроднадзора письмами № 14/12951 и № 14/12950 отказало ОАО «Тернейлес» в актуализации сведений по объектам HBOC, содержащихся в федеральном государственном реестре, по мотиву того, что паспортными данными установок термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской № 201), ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской № 261) не подтверждена мобильность инсинераторов, так как согласно разделу 8 паспортов по окончании транспортировки и выполнения разгрузки составляется акт передачи установки в монтаж.

Не согласившись с принятыми отказами, полагая, что они нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона №7-ФЗ).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (статья 4 Федерального закона №7-ФЗ).

По смыслу положений Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 4.2 Федерального закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1).

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии (пункт 2 статьи 4.2).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4 статьи 4.2).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (пункт 3 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 2 поименованной статьи, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как следует из части 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), предусматривающий основания для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре.

Для актуализации учетных сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре объектов НВОС, заявитель направляет заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС и документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте НВОС, в тот уполномоченный орган, в котором указанный объект НВОС поставлен на государственный учет (п. 16 Административного регламента №104).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги при актуализации сведений об объекте НВОС является выдача заявителю свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с выбранным заявителем способом получения свидетельства либо перенаправление сведений об объекте НВОС в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если объект НВОС подлежит региональному экологическому надзору) либо направление заявителю уведомления об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС.

В соответствии с пунктом 75 Административного регламента № 104 основаниями для отказа в актуализации, являются:

а) установление факта представления информации лицами, не являющимися заявителями в соответствии с положениями Административного регламента;

б) непредставление сведений, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента (подтверждающих наличие оснований для актуализации);

в) представление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги.

Иные основания для отказа в актуализации в законодательстве РФ не содержатся.

Таким образом, актуализация учетных сведений об объекте ОНВ осуществляется в случаях, предусмотренных в пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, на основании заявления юридического лица, осуществляющего эксплуатацию такого объекта и документов, подтверждающих наличие оснований для актуализации.

Отказывая письмами № 14/12951 и № 14/12950 в актуализации сведений по спорным объектам HBOC, содержащимся в федеральном государственном реестре, Росприроднадзор мотивировал решения представлением неполных и (или) недостоверных сведения об объекте НВОС «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая»)» (код объекта 05-0125-002778-П) и «Участок обезвреживания опасных отходов» (код объекта 05-0125-002769-П), а именно: не подтверждение паспортными данными установок термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской №201), ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской №261) мобильности инсинераторов со ссылкой на пункт «в», п. 75 приказа Росприроднадзора от 06.02.2020 №104 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дела об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта, исходя из тех оснований для его принятия, которые были в нем указаны принявшим его органом и на основании тех документов, которые были представлены.

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых и фактических оснований для его принятия в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что объекты НВОС «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая») (код объекта 05-0125-002778-П) (заявление от 16.09.2024 вх.14792 об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду), объект НВОС «Участок обезвреживания опасных отходов» (код объекта 05-0125-002769-П) (заявление от 18.09.2024 вх.14968), отнесены к I категории на основании пп. 12 п. 1 раздела I Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398: по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) с применением оборудования и (или) установок, за исключением мобильных установок.

В основаниях для актуализации сведений об указанных объектах НВОС ОАО «Тернейлес» заявлено - изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды.

В качестве подтверждения необходимости актуализации учетных сведений об объекте - Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая») (код объекта 05-0125-002778-П) к заявлению от 16.09.2024 вх.14792 обществом были приложены: отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязнения их веществ в атмосферный воздух, утвержденный заместителем генерального директора ОАО «Тернейлес» по лесоуправлению и экологии 01.06.2024; договор поставки оборудования от 19.02.2019 № 006/19, заключенный между ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ» и ОАО «Тернейлес», на поставку инсинератора ГЭТ ЭТ 100 в контейнерном исполнении; письмо ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ» от 01.11.2023 №055 с подтверждением мобильности инсинератора ГЭТ ЭТ 100 зав. № 261; паспорт установки термического обезвреживания отходов ГЭС ЭТ 100 зав. №261.

В качестве подтверждения необходимости актуализации учетных сведений об объекте «Участок обезвреживания опасных отходов» (код объекта 05-0125-002769-П) к заявлению от 18.09.2024 вх.14968 были приложены: отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный заместителем генерального директора ОАО «Тернейлес» по лесоуправлению и экологии 01.06.2024; договор поставки оборудования от 22.06.2018 № 033/18, заключенный между ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ» и ОАО «Тернейлес», на поставку инсинератора ГЭТ ЭТ 100; письмо ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ» № б/н с подтверждением мобильности инсинератора ГЭТ ЭТ 100 зав. № 201; паспорт установки термического обезвреживания отходов ГЭС ЭТ 100 зав. №201.

Вместе с тем, по мнению ответчика, приложенные ОАО «Тернейлес» к заявлениям об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду письма ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ» с информацией о том, что инсинератор ГЭС ЭТ 100 зав. № 261 и ГЭС ЭТ 100БСО зав. №201 являются автономным мобильным (передвижным) комплексом для обезвреживания отходов не подтверждаются паспортными данными установки термического обезвреживания отходов ТУ 3647-001-96499122-2016 (паспорт ПС-ГЭС ЭТ-100 зав. №261), согласно разделу 8 которого по окончании транспортировки и выполнения разгрузки составляется акт передачи установки в монтаж.

В соответствии с подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» вышеуказанные участки обезвреживания опасных отходов были отнесены Дальневосточным Росприроднадзором к объектам I категории.

С 01.01.2021 указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора».

ОАО «Тернейлес» на основании лицензии (25)-250626- СТБУР/П от 15.02.2022 помощью инсинераторов осуществляет утилизацию и обезвреживание отходов III и IV классов опасности.

В настоящее время Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Критерии № 2398 предусматривают отнесение объекта HBOC к соответствующей категории, исходя из вида осуществляемой на объекте деятельности и назначения объекта HBOC.

Согласно обновленным критериям:

к объектам I категории относятся объекты хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся отходов I-III классов опасности (подпункт 12 пункта 1 раздела I Критериев);

к объектам II категории относятся объекты хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления с применением мобильных установок (подпункт 23 пункта 2 раздела 2 Критериев).

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае объекты HBOC «Участок обезвреживания опасных отходов (ЛЗП «Светлая»)» (код объекта 05-0125-002778-П) и «Участок обезвреживания опасных отходов (код объекта 05-0125-002769-П) в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 раздела 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, подлежат отнесению к объектам II категории.

Со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» введены понятия:

«стационарный источник», представляющий собой источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;

«передвижной источник», представляющий транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

В соответствии с частью 2.1 раздела 2 ИТС 9-2020 «Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.12.2020 № 2181 по возможности передвижения установок выделяют:

- мобильные, передвижные установки, не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик оборудования включенного в их состав,

- стационарные установки - объекты, которые прочно связаны с землей и их перемещение влечет несоразмерный ущерб их назначению.

Исходя из изложенного, стационарный источник выброса прочно связан с поверхностью, его перемещение без прекращения функционирования или разборки невозможно, в то время как мобильные, передвижные установки представляет собой транспортное средство в том или ином виде.

Согласно паспорту ПС на Установку термического обезвреживания отходов серии ГЭС модель ЭТ-100 последняя представляет собой серийно выпускаемое изделие для термического высокотемпературного обезвреживания (сжигания) отходов I-V класса опасности периодического действия. К обезвреживанию на Установке данной модели допускаются группы отходов, приведенные в Приложение 1 к настоящему Паспорту.

Согласно разделу 8 «Транспортирование» установку транспортируют всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта.

В соответствии с пунктом 8.3, 8.5 указанного раздела требования к транспорту для перевозки оборудования следующие: пол должен быть ровный и горизонтальный, должна быть обеспечена возможность зафиксировать установку на платформе с помощью строп-стяжек, для перевозки крупногабаритного оборудования должна быть обеспечена возможность боковой и верхней погрузки, размер платформы должен обеспечивать размещение установки целиком, свес с платформы недопустим, разгрузка установки производиться на горизонтальную, ровную поверхность. Свес не допускается.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.03.2017 № 168 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Проекта технической документации на установки (оборудование) серии ГЭС-ЭТ и технологии обезвреживания (утилизации) отходов, рекультивации объектов размещения отходов и очистки сточных вод.

Согласно разделу «Общие сведения об объекте экспертизы» заключения установки (Комплексы) для термического обезвреживания и термолизной деструкции - Установка ГЭС ЭТ выпускаются в стационарном и мобильном исполнении.

В соответствии с разделом «Оценка воздействия на растительный и животный мир, природные комплексы ООПГ» заключения все работы по производству Рекультиванта технического - ГЭС, размещению, эксплуатации установок для термического обезвреживания и термолизной деструкции, очистных станций МЛОС проводятся на подготовленных технологических площадках.

В целях защиты окружающей среды предусмотрено создание противофильтрационного экрана в основании площадки, обустройство дренажной системы, кольцевое обвалование площадки.

Площадь территории необходимая для размещения всех технологических линий составляет 2 га. Площадь для размещения конкретного оборудования или линий определяется в каждом случае индивидуально.

Таким образом, заявитель не представил бесспорных доказательств того, что спорные инсинераторные установки относятся к мобильным, а не стационарным установкам.

С учетом изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решения Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.09.2024 №14/12950 и № 14/12951 об отказе в актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду являются законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется.

С учетом отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.