Статья 76. Дополнительное профессиональное образование

1. Следует сразу обратить внимание, что данная статья охватывает очень большую сферу общественных отношений, для регулирования которых законодатель планировал посвятить отдельный федеральный закон (к 2001 г. он был трансформирован в ФЗ "О дополнительном образовании", прошел стадии принятия закона, но был отклонен путем наложения вето Президента РФ). Именно поэтому реализация норм этой статьи сопровождается значительным объемом подзаконных нормативных правовых актов.

Как следует из названия комментируемой статьи, законодатель в рассматриваемой норме устанавливает:

- цели и задачи дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) (ч. 1 ст. 76);

- виды дополнительных профессиональных программ (далее - ДПП) (ч. 2);

- круг лиц, которые могут осваивать ДПП (ч. 3);

- дифференциацию ДПП повышения квалификации и профессиональной переподготовки в зависимости от получаемых и (или) формируемых компетенций (ч. 4, 5);

- требования к содержанию ДПП (ч. 6, 9, 10);

- особенности разработки и утверждения отдельных видов ДПП (ч. 7, 8);

- особенности обучения по ДПП, в том числе в части форм и сроков обучения (ч. 11 - 13);

- обязательность итоговой аттестации по завершении ДПП (ч. 14);

- виды документов о ДПО (ч. 15);

- сроки получения документов о ДПО лицами, осваивающими профессиональные образовательные программы (ч. 16).

2. Комментируемый Закон внес принципиальные новации в правовое регулирование ДПО. Прежде всего он существенно повысил его статус, поскольку согласно ст. 60 комментируемого Закона по итогам обучения по ДПП выдается документ о квалификации. Именно поэтому по завершении обучения по ДПП в обязательном порядке должна быть предусмотрена итоговая аттестация обучающихся (они также могут именоваться слушателями). Она может включать тестирование, итоговый междисциплинарный экзамен, защиту итоговой аттестационной работы и т.п. Порядок и формы проведения итоговой аттестации определяет образовательная организация с учетом Методических рекомендаций Минобрнауки от 30.03.2015 N АК-821/06.

Новая терминология комментируемого Закона - "дополнительное профессиональное образование", "дополнительные профессиональные программы" - нашла отражение и в гл. 31 ТК, что в полной мере соответствует п. 4 ст. 4 комментируемого Закона: нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством РФ.

Действующее законодательство предусматривает только два вида документов о ДПО: удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке (ч. 10 ст. 60). Согласно Приказу Минобрнауки от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" удостоверение может быть выдано по итогам обучения по ДПП в объеме не менее 16 часов, диплом - в случае освоения ДПП объемом не менее 250 часов.

Согласно Закону программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Следовательно, организации по-прежнему вправе выдавать два вида дипломов: о профессиональной переподготовке, дающей право ведения профессиональной деятельности в определенной сфере, и о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации.

Вид и содержание документа о квалификации самостоятельно устанавливаются организацией, документ выдается на бланке, являющемся защищенной от подделок полиграфической продукцией.

Порядок разработки, заполнения, учета и хранения бланков документов о квалификации определен Минобрнауки в Методических рекомендациях по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации (направлены Письмом от 21.02.2014 N АК-316/06 "О направлении рекомендаций") и в Методических рекомендациях по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере ДПО (направлены Письмом от 12.03.2015 N АК-610/06). Сведения о документах о квалификации, выданных в установленном порядке после 30 августа 2013 г., вносятся в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) согласно Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (утверждены Постановлением Правительства от 31.05.2021 N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении").

Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г., лицам, освоившим дополнительные профессиональные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней со дня выдачи этих документов.

В ФИС ФРДО вносятся также сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Срок хранения сведений, внесенных в информационную систему, составляет 50 лет, за исключением сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, срок хранения которых составляет 5 лет.

После истечения срока хранения сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента) исключаются из информационной системы оператором информационной системы.

Формирование и ведение информационной системы осуществляется Рособрнадзором (оператор информационной системы).

Высоко оценивая статус документов о ДПО, вряд ли можно согласиться с позицией Минобрнауки, выраженной в Письме от 25.08.2015 N АК-2453/06 "Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО". Действительно, иногда ДПО недостаточно для занятия определенной должности. Однако вряд ли при этом следует руководствоваться только требованиями Квалификационных справочников или профессиональных стандартов. Представляется, что единственным ограничением для занятия соответствующей должности с дипломом о ДПО может быть федеральный закон, устанавливающий четкие требования к образовательному цензу соискателя должности.

Прием на работу относится к компетенции работодателя. Однако, если одним из требований при приеме на работу является наличие высшего образования в определенной области согласно квалификационным справочникам или профессиональным стандартам, по нашему мнению, работодатель не вправе отказать обладателю диплома о высшем "непрофильном" образовании, но с соответствующим "профильным" ДПО.

Показательной в этом смысле является практика применения ст. 55 КАС и позиция ряда судов общей юрисдикции, которые признают диплом о дополнительном профессиональном образовании по направлению "Юриспруденция", полученный одновременно с завершением основной образовательной программы высшего образования, в качестве документа, который дает право профессионального представительства по делам об административных спорах.

Диплом о ДПО, имеющийся у конкретного научно-педагогического работника, позволяет также однозначно решить вопрос о соответствии преподавателя общесистемным требованиям ФГОС в части кадрового обеспечения учебного процесса и наличия у научно-педагогических работников образования, соответствующего профилю преподаваемой дисциплины (модуля).

Срок действия документов о квалификации не ограничен, однако в отдельных сферах деятельности предусмотрено повышение квалификации через определенный период времени. В частности, для медицинских работников и фармацевтических работников такое повышение квалификации предусмотрено не реже одного раза в пять лет (п. п. 4, 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 03.08.2012 N 66н), для государственных служащих порядок и периодичность определяются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. Содержание ДПО определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией с учетом потребностей заказчика - физического или юридического лица, по инициативе которого осуществляется дополнительное профессиональное образование. Законом не предусмотрена разработка ФГОС в отношении ДПП, что дает возможность гибко и оперативно обеспечивать соответствие квалификации человека меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды через регулярное освоение ДПП.

Однако исключений в Законе также немало. В 2020 - 2021 гг. был внесен целый ряд изменений в п. 7 ст. 76 в связи с увеличивающимся перечнем типовых ДПП и органов, их разрабатывающих и утверждающих. В настоящее время определено 11 - 14 федеральных органов исполнительной власти (ФОИВов), осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в конкретных сферах жизнедеятельности, утверждающих типовые ДПП:

- ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, утверждает типовые ДПП в области международных автомобильных перевозок;

- ФОИВ, уполномоченный на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности, - в области кадастровой деятельности;

- ФОИВ в области промышленной безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, - в области противодействия коррупции;

- ФОИВ, уполномоченный по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, - в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

- ФОИВ, осуществляющий государственное регулирование в области охраны окружающей среды, - в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности;

- ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной национальной политики, - в области государственной национальной политики Российской Федерации (для государственных и муниципальных служащих);

- ФОИВ, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, - в области пожарной безопасности.

Таким образом, в настоящее время уже существует внушительный перечень Типовых ДПП, утв. профильными ФОИВами с учетом отдельных требований к определенным видам деятельности:

- Приказ Минприроды от 15.10.2021 N 755 "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы (программы повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности";

- Приказ МЧС от 05.09.2021 N 596 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности";

- Приказ ФНС от 28.07.2021 N ЕД-7-20/696@ "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям";

- Приказ Минтранса от 14.05.2015 N 172 "Об утверждении типовой программы профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении";

- Приказ Минтранса от 23.06.2016 N 175 "Об утверждении Типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в области международных автомобильных перевозок и Типовой дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в области международных автомобильных перевозок" и др.

ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, ФОИВом в области обеспечения безопасности и ФОИВом, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, устанавливает порядок разработки дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности. С 1 января 2021 г. действует Порядок, утв. Приказом Минобрнауки от 19.10.2020 N 1316.

В Порядке, в частности, в отличие от общих правил, определено, что решение о самостоятельном инициировании разработки подобных дополнительных профессиональных программ оформляется распорядительным актом руководителя образовательной организации; образовательная организация должна иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Минимальный срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 24 ч. Минимальный срок освоения программ повышения квалификации в области информационной безопасности не может быть менее 40 ч, минимальный срок освоения программ профессиональной переподготовки в области информационной безопасности - менее 360 ч.

Программы профессиональной переподготовки в области информационной безопасности согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации, и (или) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Приказом Министра обороны РФ от 15.05.2021 N 270 определен Порядок и условия реализации военнослужащими Вооруженных Сил РФ, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. Профпереподготовка военнослужащих по одной из гражданских специальностей осуществляется военной образовательной организацией высшего образования Минобороны России продолжительностью до 4 месяцев в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия.

Распоряжением Минпросвещения от 24.02.2021 N Р-56 утверждены Методические рекомендации "О повышении квалификации и сертификации в качестве экспертов Ворлдскиллс преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования".

Для всех образовательных организаций, реализующих ДПП, принципиально значимым является общее требование Закона: содержание ДПП должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям. В структуре программ ДПП, включая краткосрочные, должен быть указан планируемый результат, который формулируется в компетентностной форме для всех видов ДПП (Письмо Минобрнауки от 10.02.2015 N 05-308, которым направлены Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов).

Таким образом, организациям, реализующим ДПП, необходимо разрабатывать собственное нормативно-методическое обеспечение, которое будет демонстрировать реализацию компетентностного подхода, включая планирование результатов обучения (формирование компетентностных моделей), оценку уровня формирования компетенций у выпускников программы и т.д. Необходимые разъяснения и рекомендации содержатся в Письмах Минобрнауки от 09.10.2013 N 06-735 и от 07.05.2014 N АК-1261/06 об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО.

В Письме Минобрнауки от 02.06.2015 N 06-ПГ-МОН-19072 Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО подтвердил, что саморегулируемая организация (СРО), имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеет также право установить требование к сроку освоения программ ПК в рамках требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данные требования могут распространяться только на членов СРО.

Согласно Закону реализация программы ПК направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. В структуре программы ПК должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения. В свою очередь, реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Следовательно, в структуре программы ПП должны быть представлены:

- характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации (по итогам обучения по такой программе может быть выдан диплом о профессиональной переподготовке с присвоением дополнительной квалификации);

- характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы (в этом случае слушатель получает диплом о профессиональной переподготовке).

Структура ДПП должна также включать цель, планируемые результаты обучения, учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), организационно-педагогические условия, формы аттестации, оценочные материалы и иные компоненты. Учебный план ДПП определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных видов учебной деятельности обучающихся и формы аттестации.

Для определения структуры ДПП и трудоемкости ее освоения может применяться система зачетных единиц (ЗЕТ). Количество зачетных единиц по ДПП устанавливается организацией. Перевод программ ДПП в систему оценки через ЗЕТ соответствует Болонскому соглашению (Европейское пространство высшего образования: Совместная декларация европейских министров образования (г. Болонья, 19.06.1999)) и облегчает перезачет дисциплин и курсов, освоенных в рамках ДПП.

Результаты обучения по программе ПП должны соответствовать результатам освоения основных профессиональных образовательных программ; они направлены на приобретение новой квалификации, требующей изменение направленности (профиля) или специализации в рамках направления подготовки (специальности) полученного ранее профессионального образования и должны определяться на основе профессиональных компетенций соответствующих ФГОС, образовательных стандартов.

4. Формы обучения и сроки освоения ДПП определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Типовая или примерная форма договора для ДПП не разработана, образовательным организациям при разработке собственных форм следует руководствоваться Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства от 15.08.2013 N 706. Можно в качестве образца использовать также примерную форму договора об образовании на обучение по дополнительной образовательной программе, утв. Приказом Минобрнауки от 25.10.2013 N 1185. Срок освоения ДПП должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленной в программе.

При реализации ДПП может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий (ДОТ) и электронного обучения (ЭО). Особенности образовательной деятельности и требования, предъявляемые к программам, реализуемым с применением ДОТ и ЭО, определяются приказами профильных ФОИВов - Минобрнауки и Минпроса. Ранее действовавший Порядок, утв. Приказом Минобрнауки от 09.01.2014 N 2, утратил силу, ему на смену пришел Приказ Минобрнауки от 23.08.2017 N 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ", который, в свою очередь, будет отменен с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минобрнауки N 465, Минпросвещения N 345 от 19.05.2022 "О признании утратившим силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 N 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ".

Данный документ, в частности, регламентирует возможности зачета онлайн-курсов и закрепляет возможность организаций вести учет и осуществлять хранение результатов образовательного процесса и внутренний документооборот на бумажном носителе и/или в электронно-цифровой форме в соответствии с требованиями Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 22.10.2004 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

По-прежнему актуальными остаются Методические рекомендации по реализации ДПП с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и в сетевой форме (Письмо Минобрнауки от 21.04.2015 N ВК-1013/06).

Освоение ДПП может осуществляться в рамках сетевого взаимодействия различных организаций. Письмо Минобрнауки от 28.08.2015 N АК-2563/05, которым направлены Методические рекомендации по организации сетевых форм реализации образовательных программ, позволяет предусмотреть разнообразные модели такого взаимодействия.

В частности, одна из рекомендуемых моделей взаимодействия - модель "вуз-предприятие". К этой модели относятся образовательные программы, в реализации которых принимают участие организации, не осуществляющие образовательную деятельность (например, научные организации, исследовательские институты и центры, промышленные партнеры). Эти организации представляют свою материально-техническую базу и иные ресурсы для осуществления прежде всего практической части образовательного процесса, в том числе для проведения учебной и производственной практики. Подобная модель в первую очередь интересна для образовательных организаций, реализующих ДПП для руководителей и специалистов организаций - хозяйствующих субъектов.

Важной новацией комментируемого Закона является установление возможности организациям, осуществляющим образовательную деятельность, применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ, в том числе дополнительных.

В отличие от требований к реализации основных образовательных программ, образовательный процесс в организации, реализующей ДПП, может осуществляться в течение всего календарного года.

Образовательный процесс в системе ДПО предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.

Обучение по индивидуальному учебному плану при освоении ДПП осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации (далее - ЛНА).

Важно подчеркнуть, что при освоении ДПП ПП возможен зачет учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), освоенных в процессе предшествующего обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) ДПП. Порядок перезачета определяется организацией самостоятельно. Соответствующие возможности предусмотрены также в процессе освоения основных образовательных программ для лиц, обучавшихся ранее по программам ДПП. Так, согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. Приказом Минобрнауки от 05.04.2017 N 301, - зачет результатов обучения в системе ДПО осуществляется обучающимся по программе бакалавриата, по программе специалитета или магистратуры на основании представленного удостоверения о ПК, диплома о ПП.

5. Комментируемый Закон изменил порядок государственной регламентации образовательной деятельности в сфере ДПО в части лицензирования: теперь в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности указываются только подвиды дополнительного образования, без конкретизации названий реализуемых образовательных программ, не требуется указывать и места осуществления образовательной деятельности по ДПП.

6. ДПП может реализовываться полностью или частично в форме стажировки. Стажировка осуществляется в целях изучения передового опыта, в том числе зарубежного, а также закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ ПП или ПК, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей. Это одна из наиболее распространенных и эффективных форм краткосрочного ПК для работников организаций, уделяющих должное внимание своевременности и периодичности обновления знаний работников.

Содержание стажировки определяется с учетом предложений организаций, направляющих специалистов на стажировку, содержания ДПП. Сроки стажировки определяются образовательной организацией самостоятельно, исходя из целей обучения. Продолжительность стажировки согласовывается с руководителем организации, где она проводится. Стажировка носит индивидуальный или групповой характер и может предусматривать такие виды деятельности, как:

- самостоятельную работу с учебными изданиями;

- приобретение профессиональных и организаторских навыков;

- изучение организации и технологии производства, работ;

- непосредственное участие в планировании работы организации;

- работу с технической, нормативной и другой документацией;

- выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности или дублера);

- участие в совещаниях, деловых встречах.

По результатам прохождения стажировки слушателю выдается документ о квалификации в зависимости от реализуемой ДПП.

Успешная апробация этой формы ПК как части ДПП прошла в процессе реализации Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 гг., заявленной в Указе Президента от 07.05.2012 N 594. Слушатели выезжали на стажировки по России и в зарубежные страны в ведущие мировые научные и образовательные центры, в крупнейшие корпорации и на международные выставки. Схожая схема ПК позже была предусмотрена в ведомственной Целевой программе Минобрнауки "Повышение квалификации инженерно-технических кадров на 2015 - 2016 гг.", утв. Приказом Минобрнауки от 12.05.2015 N 490.

7. Освоение ДПП завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть ДПП и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

При освоении ДПП параллельно с получением СПО и (или) ВО удостоверение о ПК и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Государство не устанавливает жестких требований к содержанию и оцениванию ДПП. Тем не менее согласно существующим рекомендациям оценка качества освоения ДПП проводится в отношении:

- соответствия результатов освоения ДПП заявленным целям и планируемым результатам обучения;

- соответствия процедуры (процесса) организации и осуществления ДПП установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ;

- способности организации результативно и эффективно выполнять деятельность по предоставлению образовательных услуг.

Оценка качества освоения ДПП может проводиться путем внутреннего мониторинга качества образования и в форме внешней независимой оценки качества образования.

Виды и формы внутренней оценки качества реализации ДПП и их результатов организация устанавливает самостоятельно. Требования к внутренней оценке качества ДПП и результатов их реализации также утверждаются в порядке, предусмотренном образовательной организацией.

Организации на добровольной основе могут применять процедуры независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации ДПП и общественной аккредитации организаций.

8. На сферу ДПО в полной мере распространяется административная ответственность, предусмотренная ст. 19.30 КоАП "Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса". Ответственность, в частности, может наступить за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, - оно влечет наложение административного штрафа.

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НЕКОТОРЫХ

ВИДОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ОБУЧАЮЩИХСЯ