Статья 109. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР
Признать не действующими на территории Российской Федерации:
1) Закон СССР от 19 июля 1973 года N 4536-8 "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, N 30, ст. 392);
2) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1973 года N 5200-8 "О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, N 51, ст. 726);
3) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1979 года N 577-10 "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, N 34, ст. 554);
4) Закон СССР от 30 ноября 1979 года N 1166-10 "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, о народном образовании, о недрах, о браке и семье, Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и в законодательство о гражданском судопроизводстве" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, N 49, ст. 847) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1979 года "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании";
5) Постановление Верховного Совета СССР от 12 апреля 1984 года N 13-11 "Об Основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 16, ст. 237);
6) Закон СССР от 27 ноября 1985 года N 3661-11 "О внесении изменений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании в связи с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 48, ст. 918);
7) Закон СССР от 27 ноября 1985 года N 3662-11 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР в связи с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы и утверждением новой редакции Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 48, ст. 919);
8) Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 3 декабря 1985 года N 3706-11 "О порядке применения статей 19, 21 и 25 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 49, ст. 967);
9) пункт 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1986 года N 4615-11 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1986, N 20, ст. 344);
10) Закон СССР от 16 апреля 1991 года N 2114-1 "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 533);
11) Постановление Верховного Совета СССР от 16 апреля 1991 года N 2115-1 "О введении в действие Закона СССР "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 534).
Комментарий к ст. 109 Закона об Образовании в РФ
В комментируемой статье в соответствии с правилами юридической техники признаются недействующими на территории РФ, то есть утрачивавшими юридическую силу, отдельные нормативные правовые акты СССР, регулирующие вопросы образования. Днем признания этих документов недействующими является момент вступления в силу комментируемого Закона, то есть 1 сентября 2013 г.
Обращаем внимание, что само по себе признание нормативного правового акта недействующим или утратившим силу не влечет автоматического лишения его свойства нормативности. Так, нормативный правовой акт, признанный недействующим, может сохранять свое значение для правоотношений, возникших в период его действия.
Таким образом, нормативный правовой акт, признанный недействующим или утратившим силу, может быть оспорен в порядке административного судопроизводства.
Например, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в Кассационном определении от 10.10.2018 N 49-КГ18-44 отметила следующее: "Утрата нормативным правовым актом юридической силы не является препятствием для реализации закрепленного в ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту. Прежде всего, это касается нормативных правовых актов, хотя и отмененных, но подлежащих применению к правоотношениям, возникшим до их утраты. Таким образом, основным фактором, определяющим возможность оспаривать нормативный правовой акт в судебном порядке, является не момент утраты его правовой силы, а доказанность акта сохранения свойств нормативности у формально прекратившего свое действие нормативного правового акта и факта нарушения таким актом прав, свобод и законных интересов административного истца".