Статья 31.5. Отказ в предоставлении лицензии или во внесении изменений в реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

1. Статья 31.5 определяет основания отказа в предоставлении или переоформлении лицензии. В статье указаны две группы оснований, общих для отказа и в предоставлении, и в переоформлении лицензии, и одно основание, специфическое для переоформления.

2. К основаниям для отказа в предоставлении лицензии, предусмотренным законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, относятся два:

- наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации (представляется, что в данном контексте лицензирующий орган не обязан устанавливать умысел в искажении информации, но может указать на неточности);

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

3. Избыточность иностранного капитала в уставном (складочном) капитале лицензиата, приведшая к несоответствию ограничениям, установленным ст. 19.1 комментируемого Закона, также будет служить основаниям к отказу в предоставлении или переоформлении лицензии.

Как мы видим, всего возможно три основания для отказа в предоставлении лицензии.

Оснований для отказа в переоформлении лицензии при изменении ее условий гораздо больше:

1) уже упомянутое выше несоответствие лицензиата требованиям, установленным ст. 19.1 комментируемого Закона;

2) наличие в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении о переоформлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

3) установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям;

4) отсутствие положительного решения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию об изменении условий лицензии на осуществление спутникового вещания, либо наземного эфирного цифрового вещания, либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов РФ и (или) в городах с численностью населения 100 тыс. и более человек;

5) отсутствие технической возможности осуществлять вещание с использованием заявленных радиочастот (в случае переоформления лицензии при выделении радиочастот);

6) указание в заявлении о переоформлении лицензии ранее выделенных Службой для вещания радиочастот, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе либо параметров спутникового вещания, сведения о которых внесены в лицензию на телевизионное вещание и радиовещание иного вещателя (в случае переоформления лицензии при выделении радиочастот);

7) непризнание лицензиата победителем конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса;

8) наличие на момент продления срока действия лицензии неустраненных нарушений лицензионных требований;

9) приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

10) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за 60 дней до окончания срока действия лицензии.

Предоставление или отказ в предоставлении лицензии осуществляется не более чем через 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

4. Если лицензиат проиграл торги (конкурс, аукцион), которые необходимы для переоформления лицензии, то ему должно быть отказано в переоформлении.