Уголовно-процессуальный кодекс, N 174-ФЗ | ст 21 УПК РФ

Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования

1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.

2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

3. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего.

4. Требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

5. Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве.

Правовой комментарий к статье 21 "УПК РФ"

1. В данной статье получил закрепление принцип публичности (официальности), понимаемый как обязанность органов и должностных лиц органов уголовного преследования осуществлять уголовно-процессуальную деятельность независимо от волеизъявления участников процесса, имеющих в деле законный интерес, в том числе потерпевшего (за исключением дел частного и частно-публичного обвинения, предусмотренных ст. 20), с целью установления события преступления и изобличения лица (лиц), виновных в его совершении. В отличие от УПК РСФСР (ст. 3) данный принцип более не включает требование неотвратимости наказания за каждое преступление, учитывая многочисленные возможности отказа в возбуждении уголовных дел и прекращения уголовного преследования (см. об этом ком. к главе 4).

2. Конституционный Суд указал, что, "возлагая на суд в уголовном процессе исключительно задачу осуществления правосудия, Конституция РФ не относит к его компетенции уголовное преследование, посредством которого реализуются закрепленные, в частности, за исполнительной властью конституционные полномочия по охране общественного порядка и борьбе с преступностью... Вместе с тем суд вправе осуществлять по делам публичного обвинения судебный контроль за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела, отказа в его возбуждении или прекращения дела, который реализуется лишь путем рассмотрения в судебном заседании материалов, представленных ему органами государственного обвинения, в том числе по жалобам заинтересованных лиц, чьи конституционные права этими актами были нарушены". В случаях, когда суд в процессе рассмотрения уголовного дела приходит к выводу о наличии фактических данных, свидетельствующих о признаках преступления, он должен, воздерживаясь от утверждений о достаточности оснований подозревать конкретное лицо в совершении этого преступления и от формулирования обвинения, направлять соответствующие материалы для проверки поводов и оснований к возбуждению уголовного дела в органы, осуществляющие уголовное преследование, которые обязаны в этих случаях немедленно реагировать на факты и обстоятельства, установленные судом, и принимать необходимые меры. Так же должен поступить суд и в случае поступления к нему заявления о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение преступления, производство по которому должно осуществляться в форме публичного или частно-публичного обвинения.

3. О досудебном соглашении о сотрудничестве см. ком. к ст. 317.1.


Судебная практика по статье 21 УПК РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 307-КГ16-16240, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
    Следственного органа, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями должностными лицами и гражданами (часть 4 статьи 21 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации). Судами установлено...
  • Решение Верховного суда: Определение N 25-АПУ16-2, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция
    Судебная коллегия не находит и назначенное наказание признает справедливым. Вопреки доводам Абзалова, не заключение с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, не является ухудшением его положения, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 21 УПК РФ заключение с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве является правом прокурора, а не его обязанностью...
  • Решение Верховного суда: Определение N 14-АПУ15-7, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция
    При таких обстоятельствах, на момент постановления приговора 19 февраля 2015 г., срок давности привлечения к уголовной ответственности Галченкова и Ползикова по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 167 УК РФ истек. В соответствии со ст. 389 21 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке, суд отменяет обвинительный приговор и прекращает уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ. Таким образом...
  • Решение Верховного суда: Определение N 47-АПУ15-6СП, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция
    Судебная коллегия пришла к следующему. Согласно ст. 389 УПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам, представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора. По смыслу положений п.4 чЛ ст.24 УПК РФ и ст. 389 21 УПК РФ с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации сформулированных в постановлении от 14 июля 2011 года № 16-П, приговор суда подлежит проверке в апелляционном порядке и в отношении осужденного умершего после провозглашения приговора...
  • Решение Верховного суда: Определение N 49-УД14-24, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
    При этом, по смыслу указанной нормы закона, мнение, высказываемое прокурором по вопросу изменения обвинения, является для суда обязательным, поскольку формирование обвинения и его поддержание перед судом в соответствии с ч.1 ст. 21 УПК РФ от имени государства по уголовным делам публичного обвинения осуществляет прокурор. Как усматривается из материалов уголовного дела...
  • Решение Верховного суда: Определение N 9-О11-61, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
    Сиваченко В.А. к содеянному ими. Составление субъективных портретов лиц, подозреваемых в нападении на Б не противоречило ч.4 ст. 21, п.38 ст. 5 УПК РФ. Как усматривается из материалов дела, указанные розыскные действия произведены в рамках возбужденного уголовного дела с соблюдением установленного порядка...

Правовые нормы, связанные со статьёй 21 УПК РФ:

Частотные связи с другими правовыми нормами:

Гистограмма частототных связей статьи 21 УПК РФ

Примечание*: Сила связи между правовыми нормами зависит от частоты их совместного использования в юридической практике.