Решение Верховного суда: Постановление N 73-АД14-5 от 19.01.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 73-АД14-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 19 января 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу Сунграпова Ц Н на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 4 марта 2014 г., решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2014 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2014 г., состоявшиеся в отношении филиала ГБУ Республики Бурятия « » (далее - Учреждение, Филиал) Сунграпова Ц Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 12 декабря 2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала ГБУ Республики Бурятия «»

Сунграпова Ц.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 54-55).

Прокурором Заиграевского района на данное постановление принесен протест в Заиграевский районный суд Республики Бурятия (л.д. 60-63).

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 января 2014 г. постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 12 декабря 2013 г. отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение (л.д. 118-119).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 4 марта 2014 г. (л.д. 169-171), оставленным без изменения решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2014 г. (л.д. 252-256) и постановлением председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2014 г., филиала ГБУ Республики Бурятия « ,»

Сунграпов Ц.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сунграпов Ц.Н. просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 4 марта 2014 г., решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2014 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2014 г., состоявшиеся в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ) нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором трудовым договором.

Пунктом 3.9 дополнения к коллективному договору филиала ГБУ Республики Бурятия « ,»

установлено, что заработная плата выплачивается работникам Учреждения два раза в месяц 1 и 15 числа каждого месяца.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Заиграевского района по факту задолженности по заработной плате перед работниками филиала ГБУ Республики Бурятия «»,

установлено нарушение трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы. По состоянию на 7 ноября 2013 г. выявлена задолженность по заработной плате за сентябрь 2013 года перед 51 работником в размере 882 289,09 рублей и за октябрь 2013 г. перед 44 работником в размере 572 427,19 рублей. На общую сумму задолженность по заработной плате за указанный период составила 1454 716,28 рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом руководителя ГБУ Республики Бурятия «»

от 10 сентября 2012 г. №

Сунграпов Ц.Н. принят на работу на должность филиала ГБУ Республики Бурятия « ,».

Пунктом 3.5.8 Положения о филиале ГБУ Республики Бурятия «»

установлено, что директор филиала обеспечивает соблюдение условий коллективного договора (соглашений) и трудовых договоров в филиале, а также законов и иных нормативных правовых актов.

Сунграпов Ц.Н. является должностным лицом, ответственным за своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы.

Ранее постановлением Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 28 мая 2013 г. филиала ГБУ Республики Бурятия « ,»

Сунграпов Ц.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыплату заработной платы работникам за март и апрель 2013 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением и.о. прокурора Заиграевского района о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 12), справками филиала ГБУ Республики Бурятия «»

о размере задолженности по заработной плате (л.д. 13-15), копией постановления Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 28 мая 2013 г. о привлечении Сунграпова Ц.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 17-20), копией коллективного договора (л.д. 22-23) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо - филиала ГБУ Республики Бурятия « ,»

Сунграпов Ц.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Довод жалобы о том, что в постановлении мирового судьи от 4 марта 2014 г не указано, какое именно противоправное деяние совершено Сунграповым Ц.Н несостоятелен.

В данном постановлении мирового судьи в соответствии с диспозицией части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях описано событие административного правонарушения, указано в чем выразилось нарушение трудового законодательства. Постановление соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что задолженность по заработной плате образовалась ввиду отсутствия денежных средств, не ставит под сомнение выводы судебных инстанций о наличии в деянии Сунграпова Ц.Н. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения должностного лица Учреждения от административной ответственности.

Более того, в ходе судебного разбирательства на основании сведений представленных Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия объективно установлено, что в октябре и ноябре 2013 г. в Филиал поступали денежные средства от услуг, оказанных в этот период, а также по внебанковским документам за выполнение государственного задания (тушение лесных пожаров за прошлые периоды. При этом Филиалом осуществлялись платежи по налогам, за использование лесов, за услуги связи и охраны, электроэнергию (в том числе предоплата) и другие. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имелась возможность своевременно выплатить работникам заработную плату.

Таким образом, обоснованность привлечения Сунграпова Ц.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств. Эти доводы были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

Постановление о привлечении Сунграпова Ц.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сунграпову Ц.Н. в пределах санкции части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 4 марта 2014 г., решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2014 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2014 г состоявшиеся в отношении филиала ГБУ Республики Бурятия « ,»

Сунграпова Ц.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сунграпова Ц.Н. - без удовлетворения Судья Верховного Суда

С Б Ники Российской Федерации * Ф°Ров