Решение Верховного суда: Решение N АКПИ15-90 от 23.03.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №АКПИ15-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 23 марта 2015 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Березиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о прекращении деятельности средства массовой информации электронного периодического издания «Новый Регион»,
установил:
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 30 мая 2005 г. было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Новый Регион», свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-20649.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации электронного периодического издания «Новый Регион», учредителем которого является ЗАО «Информационные Технологии».
В обоснование требований заявитель указал, что в 2014 году Роскомнадзором вынесено несколько предупреждений учредителю и редакции электронного периодического издания «Новый Регион» за нарушение требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).
Учредитель средства массовой информации ЗАО «Информационные Технологии» и редакция электронного периодического издания «Новый Регион» извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки своих представителей суд не известили.
Выслушав объяснения представителя Роскомнадзора Толпекина А.К исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (подпункт 5.1.1.1).
В соответствии с частью первой статьи 4 Закона о средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов содержащих нецензурную брань.
Роскомнадзор реализуя свои полномочия 24 февраля 2014 г. осуществил осмотр страницы электронного периодического издания «Новый Регион» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: №р://пг2.ш/к1еу/485515.ппп1, содержащей публикацию «В Житомире тысячи митингующих взяли штурмом здание ОГА (ВИДЕО, ФОТО)». К данной публикации был прикреплен доступный для просмотра и скачивания видеоматериал под заголовком «Штурмом взяли Житомирьску ОДА», который содержит нецензурную брань.
В связи с этим Роскомнадзор 17 марта 2014 г. вынес предупреждение № 05КМ-11871 в отношении редакции и учредителя электронного периодического издания «Новый Регион» (л.д. 30-36).
24 марта 2014 г. Роскомнадзор вынес учредителю и редакции электронного периодического издания «Новый регион» письменное предупреждение № 05КМ-14287 о недопустимости использования средства массовой информации для распространения материала, содержащего нецензурную брань, за прикрепленный к публикации и доступный для просмотра и скачивания видеоматериал под заголовком «УМео Риззу Кло шЫррее Ьу Соззаск т 8осЫ регГоппапсе ГаП», содержащий нецензурную брань (л.д. 37-43).
25 марта 2014 г. Роскомнадзором в адрес учредителя и редакции электронного периодического издания «Новый Регион» вынесено письменное предупреждение № 05КМ-14566 о недопустимости использования средства массовой информации для распространения материала, содержащего нецензурную брань, за прикрепленный к публикации и доступный для просмотра и скачивания видеоматериал под заголовком «19.02.14 в Одессе титушки избивали журналистов и активистов Евромайдана» (л.д. 44-50).
Также 17 июня 2013 г. учредителю и редакции электронного периодического издания «Новый Регион» Роскомнадзором было вынесено предупреждение № 05КМ-16840 о недопустимости использования средства массовой информации для распространения материала, содержащего нецензурную брань, за прикрепленный к публикации и доступный для просмотра и скачивания видеоматериал под заголовком «Автоподстава который содержит нецензурную брань.
Ни одно из указанных выше предупреждений не было обжаловано в суд и признано незаконным.
Кроме того, учредителю и редакции электронного периодического издания «Новый Регион» Роскомнадзором было вынесено три предупреждения о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности.
По результатам осмотра страницы электронного периодического издания «Новый Регион» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанному выше адресу Роскомнадзором 12 марта 2014 г. было вынесено предупреждение № 05КМ-10161 в связи с публикацией материала «Правый сектор» объявил вооруженную мобилизацию в ответ на интервенцию со стороны России» о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности (экстремизма) (л.д. 23-29).
Аналогичное предупреждение было вынесено Роскомнадзором 1 августа 2014 г. (№ 05КМ-50075) в связи с публикацией материала «Сибиряки готовят марш за федерализацию (ФОТО)».
12 февраля 2013 г. Роскомнадзором было вынесено предупреждение № 05КМ-3139 о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности в связи с публикацией материала «Фролов возмущен Джигурдой, поддержавшим Риззу Кю* (ВИДЕО) и обжаловал отказ в возбуждении уголовного дела против шоумена», к которому прикреплен видеоролик панк-группы Риззу К.ю1 под названием «Панк-Молебен».
Указанные предупреждения также не были обжалованы в суде и не были признаны незаконными.
С заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации обратился в Верховный Суд Российской Федерации компетентный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.
В силу части третьей статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена в случае, когда неоднократные нарушения, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), были совершены в течение двенадцати месяцев, предшествующих обращению в суд.
Поскольку неоднократные нарушения, по поводу которых Роскомнадзор выносил учредителю и редакции электронного периодического издания «Новый Регион» письменные предупреждения, были совершены в течение двенадцати месяцев, предшествующих обращению в суд, у суда имеются правовые основания для прекращения деятельности данного средства массовой информации.
Частью четвертой статьи 16 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности).
Статьей 8 Закона о противодействии экстремистской деятельности установлено, что в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения (часть первая). В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению (часть третья).
В связи с распространением электронным периодическим изданием «Новый Регион» экстремистских материалов учредителю и редакции данного средства массовой информации 12 марта и 1 августа 2014 г. Роскомнадзором выносились предупреждения в письменной форме о недопустимости таких действий, которые не были обжалованы в суд в установленном порядке, не признаны судом незаконными, и нарушения, по которым выносились указанные предупреждения, были совершены в течение двенадцати месяцев.
С учетом изложенных обстоятельств деятельность средства массовой информации электронного периодического издания «Новый Регион» подлежит прекращению и по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Прекратить деятельность средства массовой информации электронного периодического издания «Новый Регион».
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М.