Решение Верховного суда: Определение N ВАС-10497/12 от 12.10.2012 Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор

517_379085

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-10497/12

Москва 12 октября 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Тарасова С.М. (д.Дворниково, Тисульский район; далее предприниматель) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2012 по делу Арбитражного суда Кемеровской области № А27- 1239/2011 по заявлению предпринимателя к Коллегии администрации Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» о признании

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). недостоверными содержащихся в отчете ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» определенных результатов государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:13:0109006:0047, 42:13:0109005:0010, 42:13:0109001:889; о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по исполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:13:0109006:0047, 42:13:0109005:0010, 42:13:0109001:889, 42:13:0109001:1398, ненадлежащей предварительной проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области на соответствие его условиям технического задания в части определения кадастровой стоимости указанных земельных участков представления в Коллегию администрации Кемеровской области на утверждение недостоверных результатов кадастровой оценки обозначенных земельных участков и внесения в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об определенной кадастровой стоимости земельных участков; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости принятого по результатам проверки отчета начальником управления оценки ФГУП «ФКЦ «Земля» Ковалевым Д.В., оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 42:13:0109006:0047 в сумме 22317723,81 руб. и в виде его удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 627,06 руб. за кв. м; 42:13:0109005:0010 в сумме 19929349,34 руб. и в виде его удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 519,36 руб. за кв. м; 42:13:0109001:889 в сумме 17542642,91 руб. и в виде его удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 558,18 руб. за кв. м; о признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» в части утверждения конкретных показателей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:13:0109006:004727, 42:13:0109005:0010, 42:13:0109001:889. Заявитель также просил установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 42:13:0109006:0047 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 5949000 руб.; с кадастровым номером 42:13:0109005:0010 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 973 000 рублей; с кадастровым номером 42:13:0109001:1398 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 5 133 000 рублей и обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кемеровской области внести такую рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суд установил: решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2012 производство по делу в части требования о признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 указанное решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно Сибирского округа от 29.06.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель просит оспариваемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в части определения кадастровой стоимости спорных земельных участков отменить, требование удовлетворить, в части требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимость производство прекратить, в остальной части судебные акты об отказе в удовлетворении требований направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Заявитель ссылается на нарушение судами положений статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 27-33, 69, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 6, 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 9.8, 14.1, 14.2 и пункта 5 приложения № 7 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель».

Предприниматель полагает, что выводы судов противоречат позициям, сформулированным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в частности в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, от 19.01.2010 № 12939/09, от 15.11.2011 № 564/11, информационном письме Президиума от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и др.

Предприниматель указывает на то, что суды уклонились от рассмотрения его требований, которые подлежали рассмотрению в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эти требования не аналогичны требованиям, заявленным по делу № 913/11.

Заявитель также полагает, что его требование о признании недостоверным результатов государственной кадастровой оценки суды не рассмотрели, а требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не подведомственно арбитражному суду.

Заявитель также обратился с ходатайством о приостановлении надзорного производства № 10505/12 до вступления в законную силу судебных актов по делам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №№ 11187/12, 6330/12, 11347/12 об оспаривании нормативных актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По делам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №№ 11187/12, 6330/12, 11347/12 заявлены требования о признании недействующим положений пункта 4 в части слов «проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации», пунктов 9.8, 14.1, 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 и пункта 5 приложения № 7 указанного акта в части слов «должности сотрудника (ов) Роснедвижимости, его (их) фамилия, имя, отчество».

Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив доводы заявителя обстоятельства настоящего дела, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не находит оснований для его удовлетворения и приостановления надзорного производства до рассмотрения указанных дел об оспаривании нормативного акта, поскольку рассмотрение данного заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора возможно до разрешения дел об оспаривании нормативного правового акта.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Как следует из оспариваемых судебных актов и доводов об обратном заявителем не приводится, данные, полученные в результате кадастровой оценки земельных участков, были утверждены нормативным актом исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Оспариваемые заявителем действия и решения Коллегии администрации Кемеровской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», совершались и принимались на отдельных этапах по проведению кадастровой оценки земельных участков и в настоящее время их результат утвержден нормативным актом Доводы, которые приводит заявитель в обоснование заявления требований об оспаривании таких действий, ненормативных актов, а также достоверности самой кадастровой оценки свидетельствуют о том, что такие требования направлены по существу на изменение нормативного акта, оспаривание законности и достоверности данных о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденных на момент возникновения спора таким нормативным актом, что осуществляется в ином установленном процессуальным законодательством порядке.

Отказ в удовлетворении требований заявителя в данной части согласуется с правовым подходом к рассмотрению споров об оспаривании кадастровой оценки, сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Что касается указания заявителя на неподведомственность арбитражному суду его требования об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере его рыночной стоимости, то она противоречит позиции, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство о приостановлении надзорного производства оставить без удовлетворения.

В передаче дела А27-1239/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2012 отказать Председательствующий ______________ А.А.Маковская судья Судья ______________ Е.М.Моисеева Судья ______________ Г.Г.Попова