Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД11-11 от 14.07.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 18-АД11-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 14 июля 2011 г.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Уракова А Л на решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 июля 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Уракова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил постановлением начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара от 26 февраля 2010 года Ураков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года постановление начальника ОУФМС по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара от 26 февраля 2010 года отменено производство по делу об административном правонарушении в отношении Уракова А.Л. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара обжаловал решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года в Краснодарский краевой суд.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, судья Краснодарского краевого суда не согласился с выводами судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решением от 27 июля 2010 года отменил решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года и возвратил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 сентября 2010 года постановление начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара от 26 февраля 2010 года, вынесенное в отношении Уракова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2010 года решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 июля 2010 года оставлено без изменения.

Ураков А.Л. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 июля 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2010 года отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Уракова А.Л. дела об административном правонарушении, имели место 26 февраля 2010 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел по настоящему делу истек 26 апреля 2010 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года постановление начальника ОУФМС по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара от 26 февраля 2010 года отменено, а производство по делу в отношении Уракова А.Л. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

В нарушение указанных норм 27 июля 2010 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Краснодарского краевого суда, отменяя решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года, указал на неправомерность прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвратил дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 июля 2010 года и последующие судебные постановления: решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 сентября 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2010 года подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию указанному в решении судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Уракова А Л удовлетворить.

Решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 июля 2010 года решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 сентября 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Уракова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации