Решение Верховного суда: Постановление N 81-АД16-8 от 29.06.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№81-АД16-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 июня 2016 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу директора ООО «Энерго-химическая компания Печенкина АН. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 08 апреля 2015 года решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 июля 2015 года решение судьи Кемеровского областного суда от 16 сентября 2015 года и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 30 декабря 2015 года, вынесенные в отношении ООО «Энерго-химическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 08 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 июля 2015 года, ООО «Энерго-химическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 16 сентября 2015 года оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 30 декабря 2015 года, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 08 апреля 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 июля 2015 года изменены: размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор ООО «Энерго-химическая компания» Печенкин А.Н. просит об отмене

N состоявшихся в отношении Общества постановления должностного лица судебных актов и прекращению производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу положений пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 марта 2015 года в 10 часов 36 минут, в г. Кемерово на ул. Вахрушева, д. 8 ООО «Энерго-химическая компания» осуществляло перевозку тяжеловесного груза транспортным средством МАЗ , государственный регистрационный знак , в отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 8,570 тонн и 8,710 на третью ось, что на 0,570 и 0,710 тонны больше допустимой нормы).

Взвешивание произведено весовым оборудованием АВТОПОСТ-20/2 ПВ- 22 № Т12230194, свидетельство о поверке № заводской поверка действительна до 02 сентября 2015 г. (л.д. 19).

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Энерго-химическая компания» протокола об административном правонарушении (л.д. 14-17) и вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 12).

Совершение ООО «Энерго-химическая компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении совершенным юридическим лицом (л.д. 14-17), протоколом об административном правонарушении в отношении в отношении водителя Бабенко В.Н. (л.д. 18); актом от 11 марта 2015 г. № 017518 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или нагрузке на ось (л.д. 19-20), а также другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, в соответствии с которой наказание за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы судьей Кемеровского областного суда постановление по делу об административном правонарушении к исполнению не обращено, а превышение допустимых нагрузок на 2 и 3 оси транспортного средства составили 8,570 тонн и 8,710 тонн, при допустимой нагрузке - 8,000 тонн, что не превышает 10 процентов от допустимой нагрузки на ось транспортного средства, и во взаимосвязи с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Кемеровского областного суда обоснованно снижен размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Судебные инстанции руководствовались положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Правилами дорожного движения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и пришли к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Энерго-химическая компания» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах.

Постановление о привлечении ООО «Энерго-химическая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ООО «Энерго-химическая компания» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенных решений, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г Кемерово от 08 апреля 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 июля 2015 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 16 сентября 2015 года и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 30 декабря 2015 года, вынесенные в отношении ООО «Энерго-химическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Энерго-химическая компания Печенкина А.Н. - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов