Решение Верховного суда: Определение N 33-АПГ15-23 от 21.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №33-АПГ15-23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 21 сентября 2015 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Горчаковой Е.В., Николаевой О.В.
при секретаре Костерева Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Крундаева И М об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной и обязании внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Крундаева И М на решение Ленинградского областного суда от 7 июля 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения индивидуального предпринимателя Крундаева И.М., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
индивидуальный предприниматель Крундаев И.М. обратился в Ленинградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область,
район, муниципальное образование « сельское поселение», п. , в размере его рыночной стоимости.
Решением Ленинградского областного суда от 7 июля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Правительство Ленинградской области, Администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы заслушав объяснения предпринимателя, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
Предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью кв.м расположенного по адресу: область, район муниципальное образование « сельское поселение», п категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для промышленного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2012 г. серии № .
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 30 августа 2012 г. с видом разрешенного использования - для эксплуатации тепличного комплекса.
В связи с изменением 30 октября 2012 г. вида разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации тепличного комплекса» на вид «для промышленного использования» кадастровая стоимость земельного участка составила руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявителем представлен отчет об оценке от 30 апреля 2015 г подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «1 Капиталь» и подтвержденный положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» № , согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 30 октября 2012 г составляет руб.
По ходатайству предпринимателя судом первой инстанции назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 30 октября 2012 г.
Согласно заключению эксперта-оценщика общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга М от 22 июня 2015 г. № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 30 октября 2012 г. составляет руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ни отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, ни экспертное заключение не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24 1 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
19
В соответствии со статьей 24 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных указанной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.
В рассматриваемом случае рыночная стоимость земельного участка определялась по состоянию на дату учета изменения вида разрешенного использования земельного участка, то есть на 30 октября 2012 г.
Экспертное заключение соответствует положениям статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Согласно заключению эксперта при расчете рыночной стоимости земельного участка использовался метод сравнения продаж, отказ от применения иных методов обоснован.
При применении метода сравнительных продаж для определения рыночной стоимости объекта недвижимости экспертом применялись корректировки по сравнимым продажам.
Для сравнения выбраны три объекта-аналога, сопоставимые с объектом оценки. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик и произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, составил таблицу корректировок и привел подробное обоснование поправок.
При этом экспертом осуществлены корректировки на закрытие сделки и на дату продажи.
Суд первой инстанции не обосновал, каким образом выявленные им нарушения в части выбора объектов-аналогов, допущенные при составлении экспертного заключения, могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом положений статей 82, 84, 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в заключении эксперта итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
Руководствуясь статьями 82, 84, 168 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ленинградского областного суда от 7 июля 2015 г. отменить апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Крундаева И М - удовлетворить
Установить кадастровую земельного участка с кадастровым номером,
площадью кв.м, расположенного по адресу:
область, район, п. , категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для промышленного использования, в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 30 октября 2012 г. - руб.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 30 октября 2012 г. в размере руб.
Председательствующий
Судьи