Решение Верховного суда: Постановление N 59-АД16-4 от 12.05.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№59-АД 16-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 12 мая 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лезина О Б . на постановление мирового судьи Амурской области Архаринского районного судебного участка от 20 марта 2015 г., решение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 05 мая 2015 г. и постановление заместителя председателя Амурского областного суда от 15 июля 2015 г., вынесенные в отношении Лезина О.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Амурской области Архаринского районного судебного участка от 20 марта 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Архаринского районного суда Амурской области от 05 мая 2015 г. и постановлением заместителя председателя Амурского областного суда от 15 июля 2015 г., Лезин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Лезин О.В просит отменить состоявшиеся в отношении его судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 5 февраля 2015 г прокуратурой Архаринского района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений района, а также об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выявлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ, выразившееся в том, что в магазине «Колбасыч», расположенном по адресу: пос. Архара, ул. Ленина, 103, на расстоянии менее чем сто метров (на расстоянии 83 метра) до границы территории муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад № 1 «Солнышко» индивидуальным предпринимателем Лезиным О.В. осуществлялась реализация табачной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 февраля 2015 г. (л.д. 2-4), актом проверки от 05 февраля 2015 г. (л.д. 11-12), товарным чеком (л.д. 13) и иными материалами дела которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств реализации в магазине индивидуального предпринимателя Лезина О.В. «Колбасыч», расположенном по адресу: пос Архара, ул. Ленина, 103, табачной продукции в материалах дела имеется товарный чек от 25 января 2015 г. 15:36 часов, в соответствии с которым покупатель приобрел пачку сигарет \\/тз1оп голубой за 71 рубль 00 копеек (л.д. 13).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исходя из положений статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица. Санкция названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Лезину О.В. в пределах санкции статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы уже являлись предметом проверки судьи Архаринского районного суда и заместителя председателя Амурского областного суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах.

Таким образом, Лезин О.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Лезина О.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи Амурской области Архаринского районного судебного участка от 20 марта 2015 г., решение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 05 мая 2015 г. и постановление заместителя председателя Амурского областного суда от 15 июля 2015 г вынесенные в отношении Лезина О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения жалобу Лезина О.В. - без удовлетворения Судья Верховного Суда

С Б Н и к н о в Российской Федерации ' Ф°Р