Решение Верховного суда: Постановление N 89-АД15-3 от 25.12.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№89-АД15-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 25 декабря 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу Бикмулина Г М на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 4 февраля 2015 г., решение судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 19 июня 2015 г., вынесенные в отношении мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть» Бикмулина Г М по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 4 февраля 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2015 г. и постановлением заместителя председателя Тюменского областного суда от 19 июня 2015 г мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть Бикмулин Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Бикмулин Г.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считая их незаконными.

1

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Бикмулина Г.М. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2014 г. прокуратурой Центрального административного округа г. Тюмени совместно с сотрудниками центра «Э» УМВД России по Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть».

В рамках проверки осуществлен выезд в Тюменскую Соборную Мечеть расположенную по адресу: г. Тюмень, ул. Жданова, д. 9, где выявлен факт хранения в целях массового распространения книги Сайд бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина. Обращения к аллаху с мольбами Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне», перевод на русский язык А. Нирши, 2007 год издания, издательство «Умма», включенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов (11йр//т1П)из1.ги/).

20 января 2015 г. прокурором Центрального административного округа г Тюмени в отношении мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть» Бикмулина Г.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения

мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть» Бикмулина Г.М. к административной ответственности предусмотренной данной нормой.

С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 26.1 названного Кодекса к числу обстоятельств,

подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении,

относятся, в частности: наличие события административного правонарушения,

2

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ) экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям данной нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ и подпункту 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

з

В настоящей жалобе Бикмулин Г.М. указывает, что решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 марта 2012 г., которым названная выше книга признана экстремистским материалом, отменено апелляционным определением Оренбургского областного суда от 27 февраля 2015 г., о чем было заявлено защитником в суде второй инстанции, однако оставлено без внимания.

Исходя из диспозиции статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Бикмулин Г.М. привлечен к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за хранение в целях массового распространения экстремистских материалов книги Сайд бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина Обращение к аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров встречающихся в Коране и Сунне», перевод на русский язык А. Нирши, 2007 год издания, издательство «Умма», включенной в опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации федеральный список экстремистских материалов под № 1348.

Вместе с тем согласно информации, размещенной на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, указанная книга в федеральном списке экстремистских материалов не значится, материал под № 1348 из данного списка исключен (пйр://тт]ш1/ги/ех1гет181-та1епа1з).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 4 февраля 2015 г., решение судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 19 июня 2015 г., вынесенные в отношении

4

мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть» Бикмулина Г.М. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу Бикмулина Г.М. удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 4 февраля 2015 г., решение судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 19 июня 2015 г., вынесенные в отношении мусульманской религиозной организации «Тюменская Соборная Мечеть» Бикмулина Г.М. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

5